Veelgestelde vragen aanpak etherpiraten

Hieronder vindt u de meestgestelde vragen en antwoorden over de gewijzigde aanpak van Agentschap Telecom voor etherpiraten. Staat uw vraag niet in het overzicht? Neemt u dan gerust contact met ons op via 050 587 74 44. U kunt natuurlijk ook ons contactformulier invullen.

Hoe groot is het probleem dat etherpiraten veroorzaken?

Etherpiraten denken zelf vaak geen overlast te veroorzaken. Dit is echter allerminst het geval. Het agentschap ontvangt veel klachten van mensen die in de omgeving van etherpiraten wonen en storing ondervinden in de ontvangst van TV, radio en storingen op bijvoorbeeld CV installaties en bij het op afstand openen van garagedeuren. Klagers wensen vaak anoniem te blijven, bang voor negatieve reacties van etherpiraten. Zodra etherpiraten zenden in de FM-omroepband worden FM-radiostations ingeperkt in hun bereik. Dit is een ernstig probleem, omdat deze radiostations veel geld hebben betaald voor hun frequenties en recht hebben op een goede ontvangst van hun uitzendingen. Het garanderen van de ontvangst van radiozenders is van levensbelang als het gaat om de ontvangst van calamiteitzenders (Radio 1 en de regionale omroepen). Sommige etherpiraten zenden illegaal in banden die leeg lijken in de FM-omroepband. Echter indien deze frequentiebanden worden gebruikt, levert dit automatisch verstoring op bij de naastliggende banden van de legale omroepen. Dit zorgt voor problemen in het verzorgingsgebied van legale omroepen.

Wat voor klachten krijgt Agentschap Telecom binnen?

Deze klachten verschillen sterk. Illegale uitzendingen brengen stoorsignalen teweeg die invloed hebben op allerlei apparaten. Uiteraard worden de radio- en TV ontvangst van legale zenders gestoord. Naarmate je dichter bij de antenne-installatie van de etherpiraat komt, is deze storing groter. Daarnaast ontstaan stoorsignalen op computerspeakers, CV installaties, garagedeuropeners et cetera.
Naast deze verstoringen komt het ook voor dat hulpdiensten op de C-2000 band gestoord worden. Ook het vliegverkeer ondervindt storing veroorzaakt door illegale zenders. Hierdoor kunnen gevaarlijke situaties ontstaan, waarin er geen contact met de verkeerstoren mogelijk is.

Waar is de aanpak van etherpiraten op gericht?

De aanpak van etherpiraten met betrekking tot een illegale uitzending in de FM–omroepband is gericht op iedereen die het in zijn macht heeft een overtreding te voorkomen.
Dit zijn onder meer eigenaren of huurders van percelen waarop een antenne-inrichting staat, maar ook van percelen met studio’s die een antenne-installatie op afstand aansturen. Zonder hen vond de illegale radio-uitzending immers niet plaats.

Deze personen ontvangen van het agentschap een waarschuwingsbrief.

Treedt Agentschap Telecom nu alleen nog maar bestuursrechtelijk op?

In beginsel treedt het agentschap alleen nog maar bestuursrechtelijk op.
In bijzondere gevallen kan strafrechtelijk worden opgetreden. Bijvoorbeeld als er sprake is van levensbedreigende situaties (zoals verstoring op luchtvaartfrequenties of verstoring van het C2000 netwerk). En ook in gevallen waar de bestuursrechtelijke aanpak niet het gewenste effect heeft, kan Agentschap Telecom altijd nog strafrechtelijk optreden.

Worden er nu geen zenders meer in beslag genomen?

In de aanpak van etherpiraten wordt er in principe niet meer strafrechtelijk opgetreden. Bij het strafrechtelijk optreden hoorde het binnentreden en het in beslag nemen van zenders. Gebleken is dat de inbeslagname van zenders niet bijdroeg aan het verminderen van het aantal illegale uitzendingen. Eerder werd de handel in illegale zenders gestimuleerd. Het agentschap is er vooral op uit het gebruik van zenders te voorkomen. Inbeslagname vindt wel plaats waar de uitzending direct dient te worden gestaakt. Bijvoorbeeld in het geval van levensbedreigende situaties, storing op vitaal frequentieverkeer (luchtvaart) of daar waar sprake is van het veroorzaken van ernstige economische schade. 

Treedt Agentschap Telecom ook op tegen tijdelijke antennemasten, zoals die worden gebruikt bij feesttenten, schuurfeesten en marathonuitzendingen?

Ja. Tijdelijke antennemasten vallen nu ook onder het bereik van de aanpak van etherpiraten. In het geval er een tijdelijke antennemast staat dan bestaat de mogelijkheid dat er direct een waarschuwingsbrief wordt uitgereikt. Als de uitzending vervolgens niet één uur na uitreiking van deze brief is beëindigd riskeert degene die de uitzending vanaf zijn perceel mogelijk maakt een hoge boete.

Hoe wordt de waarschuwingsbrief uitgereikt?

De waarschuwingsbrief kan aangetekend worden verstuurd of direct worden uitgereikt aan personen die de overtreding ongedaan kunnen maken.

De waarschuwingsbrief kan ook direct worden uitgereikt. Als ik hem niet accepteer, is de aanpak dan niet op mij van toepassing?

Indien de eigenaar of huurder van een perceel niet mee willen werken aan de uitreiking van de brief dan wordt daarvan rapport opgemaakt. Mocht de eigenaar of verantwoordelijk gebruiker niet thuis zijn, dan wordt getracht iemand anders die bemoeienis heeft met de uitzending te informeren over de consequenties, zodat hij de uitzending kan beëindigen. Tegen de  eigenaar of verantwoordelijk gebruiker kan in beide gevallen desondanks worden opgetreden als de uitzendingen doorgaan.

Is de waarschuwingsbrief alleen van toepassing op het perceel waar ik woon?

Nee. De brief geldt ook voor eventuele andere percelen of huurwoningen van dezelfde persoon.

Hoe hoog zijn de boetes en de last onder dwangsom?

De bestuurlijke boete kan oplopen tot maximaal €45.000,- en wordt meteen bij de eerste overtreding opgelegd. Bij het bepalen van de hoogte van de boete wordt onder meer rekening gehouden met de ernst van de verstoring veroorzaakt door de illegale zender en de verwijtbaarheid van de overtreder.
Indien zich geen bijzondere omstandigheden voordoen, wordt die boete ook daadwerkelijk opgelegd en door het CJIB (bekend van de verkeersboetes) geïnd.
Daarnaast wordt in alle gevallen een last onder dwangsom opgelegd  van €2.250,- of €4.500,-. De hogere last wordt opgelegd als er sprake is van een bijzondere overtreding (zoals een marathonuitzending of grootschalig zendfeest). Per keer dat een overtreder weer in de fout gaat, kost dit €2.250,- of €4.500,- tot een maximum van €33.750,-, respectievelijk €67.500,-.
Bij het gebruik van vaste antenne-inrichtingen voor de overtreding wordt de boete gehalveerd, indien de overtreder na eerste aanschrijving binnen 10 dagen de antennes waarmee de overtreding is begaan uit zijn antennemast verwijdert. Een overtreder komt alleen voor halvering van de boete in aanmerking als de overtreding niet zeer ernstig is en de overtreder niet zeer verwijtbaar heeft gehandeld.

Waarom deze hoge boetes?

De hoogte van de sanctie wordt gerelateerd aan de aard en ernst van de overtreding. Legale radiostations lijden aanzienlijke economische schade door verlies van dekking door toedoen van etherpiraten. Een uitzending waarbij gebruik wordt gemaakt van hoge antennes en veel vermogen levert een grotere aantasting van het bereik op. De hoogte van de boete zal hieraan worden gerelateerd.

Is het juist dat ik bij het constateren van een overtreding na de waarschuwingsbrief een boete en een last onder dwangsom krijg?

Ja.

Wat is een last onder dwangsom?

Een last onder dwangsom is een bestuursrechtelijk handhavingsmiddel en strekt ertoe overtredingen van de Telecommunicatiewet ongedaan te maken of verdere overtredingen te voorkomen.

Aan wie en waarom wordt de last onder dwangsom opgelegd?

Een last onder dwangsom kan worden opgelegd aan de verantwoordelijke eigenaar/huurder van het perceel waar vandaan een uitzending wordt of kan worden gepleegd.

Waarom is de looptijd van een last onder dwangsom nu 5 jaar in plaats van 2 jaar?

De tot op heden opgelegde dwangsombeschikking verliest zijn werking indien de vaststaande maximum looptijd van twee jaar is verstreken, of het maximaal te verbeuren bedrag binnen twee jaar is bereikt. Uit onderzoek is gebleken dat na het verstrijken van die looptijd van twee jaar veelvuldig de illegale uitzendingen op het betreffende perceel worden hervat. Die looptijd van twee jaar bleek dus niet voldoende effectief in het voorkomen van nieuwe overtredingen. Daarom is de looptijd van de dwangsombeschikking nu verlengd tot vijf jaar.

Wordt de looptijd van de termijn van de last onder dwangsom opnieuw met 5 jaar verlengd bij een verbeuring?

Nee. De last onder dwangsom is, nadat deze aan u is opgelegd, 5 jaar in werking. Indien u het maximaal te verbeuren bedrag van €33.750,- of €67.500,- binnen 5 jaar bereikt, dan loopt de last onder dwangsom op dat moment af. Bij nieuwe overtredingen wordt vervolgens maatwerk toegepast.

Ik heb nog een last onder dwangsom lopen. Is het nieuwe aanpak dan ook op mij van toepassing? Krijg ik na afloop van de last onder dwangsom ook eerst weer een waarschuwingsbrief?

Nee, bestaande lasten onder dwangsom blijven van kracht. U kunt hierop dus nog steeds verbeuren. Zodra de last afloopt en u nog antennes in de mast heeft, die geschikt zijn voor uitzendingen in de FM-omroepband, ontvangt u een waarschuwingsbrief waarin de aanpak aan u wordt uitgelegd.

Kan ik alleen een bestuurlijk boete krijgen als ik eerst een waarschuwing heb gehad?

Ja, besloten is om eerst alle personen met een antennemast die geschikt is om mee te zenden in de FM-omroepband te waarschuwen. Pleegt u vervolgens toch een illegale uitzending, dan volgt direct een boete en oplegging van een last onder dwangsom. Bij verstoring van vitaal frequentieverkeer kan er wel direct een boete en een last onder dwangsom worden opgelegd.

Mag een inspecteur zonder toestemming een foto maken van mijn antennemast? Ben ik verplicht inspecteurs op mijn erf toe te laten? Mag hij mij naar mijn identiteit vragen en moet ik meewerken aan een onderzoek? Ben ik verplicht inspecteurs te woord te staan?

Een toezichthouder is bevoegd zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen (art. 5.18 Algemene wet Bestuursrecht). Het maken van foto’s ten behoeve van het onderzoek behoort tot de mogelijkheden.
Een toezichthouder is bevoegd om zonder toestemming en met medeneming van de benodigde apparatuur elke plaats te betreden. De toezichthouder mag dus op uw erf komen zonder uw toestemming. De enige uitzondering is dat hij niet zonder toestemming een woning mag betreden (art. 5.15 Algemene wet Bestuursrecht).
Een toezichthouder is bevoegd om u naar uw identiteitsbewijs te vragen (art. 5.16a Algemene wet Bestuursrecht). U bent verplicht uw identiteitsbewijs te tonen.
Indien een toezichthouder een reden heeft om onderzoek te doen naar een antenne-inrichting of illegale zender, dan dient u hieraan alle medewerking te verlenen. Niet meewerken kan worden bestraft (art. 5.20 Algemene wet Bestuursrecht en art. 15.4, eerste lid Telecommunicatiewet). Indien een toezichthouder het vermoeden heeft dat er op dat moment een illegale uitzending plaatsvindt, dan geeft de toezichthouder voor het verhoor de cautie (art. 5:10a, tweede lid Algemene wet Bestuursrecht). Het geven van de cautie is verplicht voor overtredingen waarbij een boete kan worden opgelegd. U bent op dat moment niet verplicht om verklaringen af te leggen over de overtreding (art. 5:10a, eerste lid Algemene wet Bestuursrecht).

Zal er bij het opleggen van de hoogte van de boete ook rekening gehouden worden met mijn financiële draagkracht zoals in het strafrecht?

Ja, in het geval u dat aannemelijk kunt maken. Het is doorgaans mogelijk een betalingsregeling te treffen voor het betalen van de sanctie.

Maakt het voor de hoogte van de boete uit of je minderjarig bent?

Minderjarigen zijn doorgaans geen eigenaar of huurder van percelen.

De waarschuwingsbrief kan worden verzonden. Is de aanpak niet op mij van toepassing als ik de aangetekende brief niet accepteer of afhaal?

In dit geval mag ervan uitgegaan worden dat de brief is aangekomen. Het maakt dus niet uit of de aangetekende brief wel of niet wordt afgehaald. Als de brief naar de juiste geadresseerde is verzonden en op de juiste wijze ter post is bezorgd, mag ervan uitgegaan worden dat de brief ook aankomt. Dit kan achteraf ook vanuit het postregistratiesysteem van het agentschap worden aangetoond.
Indien de aangetekende brief niet wordt afgehaald komt dit voor rekening en risico van de ontvanger te liggen. Degene aan wie de brief is gericht kan zich in dat geval niet beroepen op onwetendheid over de inhoud van de brief en de daaruit voortvloeiende consequenties.